Cerere pentru anularea Regulamentului (UE) 2021/953
Cererea pentru anularea regulamentului (UE) 2021/953 al Parlamentului European
Gheorghe Piperea a sesizat Tribunalul Uniunii Europene
Avocatul Gheorghe Piperea a depus la Tribunalul Uniunii Europene în data de 01.07.2021 cererea pentru anularea Regulamentului (UE) 2021/953 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2021 privind cadrul pentru eliberarea, verificarea și acceptarea certificatelor interoperabile de vaccinare, testare și vindecare de COVID-19 (certificatul digital al UE privind COVID) pentru a facilita libera circulație pe durata pandemiei de COVID-19.
Ce reglementa certificatul digital al UE privind COVID
Regulamentul (UE) 2021/953 a instituit la nivelul Uniunii Europene un cadru comun pentru eliberarea, verificarea și acceptarea certificatelor interoperabile privind COVID-19, în contextul restricțiilor de circulație instituite de statele membre pe durata pandemiei.
Scopul declarat al regulamentului era facilitarea exercitării dreptului la liberă circulație și contribuția la eliminarea treptată, într-o manieră coordonată, a restricțiilor instituite de statele membre pentru limitarea răspândirii SARS-CoV-2.
Trei tipuri de certificate prevăzute de regulament
Sistemul instituit la nivel european nu se limita la dovada vaccinării. Cadrul juridic avea în vedere certificate interoperabile privind trei situații distincte: vaccinarea împotriva COVID-19, rezultatul unei testări și vindecarea în urma infecției.
Prin urmare, certificatul digital al UE privind COVID urmărea crearea unui mecanism comun prin care documentele eliberate într-un stat membru să poată fi verificate și acceptate și în celelalte state membre, în condițiile stabilite de regulament.
Libera circulație, în centrul Regulamentului (UE) 2021/953
Regulamentul a fost adoptat având ca punct de plecare dreptul cetățenilor Uniunii Europene la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre.
În același timp, statele membre își păstrau competența de a institui anumite restricții din motive de sănătate publică. Regulamentul prevedea însă că, atunci când certificatele erau acceptate, eventualele restricții suplimentare privind libera circulație trebuiau să fie necesare și proporționale cu obiectivul protejării sănătății publice.
Principiul nediscriminării între tipurile de certificate
Un alt element relevant al cadrului adoptat în 2021 privea evitarea discriminării în funcție de categoria certificatului deținut.
Regulamentul prevedea că eliberarea certificatelor nu trebuia să conducă la discriminare pe baza deținerii unei anumite categorii de certificat, aspect important în condițiile în care sistemul european recunoștea atât vaccinarea, cât și testarea sau vindecarea.
Protecția datelor cu caracter personal
Funcționarea certificatului digital presupunea în mod inevitabil prelucrarea unor date cu caracter personal referitoare la titular.
Regulamentul a stabilit și cadrul juridic necesar pentru prelucrarea datelor utilizate în vederea eliberării certificatelor și pentru verificarea autenticității și valabilității acestora, cu respectarea legislației europene privind protecția datelor.
Problema protecției informațiilor personale reprezenta, astfel, încă de la momentul adoptării regulamentului, una dintre componentele importante ale noului sistem european.
Ce presupune o acțiune în anulare la nivelul Uniunii Europene
Controlul legalității actelor adoptate de instituțiile Uniunii Europene poate fi realizat prin mecanismul acțiunii în anulare prevăzut de art. 263 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Prin intermediul acestei proceduri poate fi solicitată verificarea legalității unui act al Uniunii în raport cu tratatele și cu celelalte norme juridice aplicabile. În cazul acțiunilor introduse de persoane fizice sau juridice, admisibilitatea este însă supusă condițiilor specifice stabilite de art. 263 TFUE.
O dezbatere privind limitele măsurilor adoptate în timpul pandemiei
Cererea formulată la 1 iulie 2021 trebuie privită în contextul juridic și social al acelui moment, când statele membre și instituțiile europene încercau să găsească un echilibru între protejarea sănătății publice, eliminarea treptată a restricțiilor și garantarea exercitării drepturilor fundamentale.
Introducerea certificatului digital european a deschis astfel o dezbatere juridică importantă privind raportul dintre măsurile adoptate în contextul pandemiei, libera circulație, principiul proporționalității, protecția datelor personale și competențele instituțiilor europene și ale statelor membre.
Acțiunea în anulare formulată la Tribunalul Uniunii Europene se înscrie în această dezbatere privind controlul jurisdicțional al măsurilor adoptate la nivel european în contextul excepțional generat de pandemia de COVID-19.
Articol scris de Piperea & Asociații, iar pentru noutați ne găsiți și pe social media.