Prosumatorii, între energia verde și incertitudinea juridică
Explozia prosumatorilor în România: progres sau problemă în curs de reglementare?
În doar trei luni, România a adăugat aproape 1.000 MW în capacitatea instalată deținută de prosumatori – mici producători de energie care, cel puțin în teorie, democratizează accesul la resurse și contribuie la tranziția către surse regenerabile.
Cu o putere cumulată de 2.567 MW, capacitățile prosumatorilor echivalează, pe hârtie, cu aproape patru reactoare nucleare de la Cernavodă.
Această comparație trebuie însă privită cu prudență. Puterea instalată nu este același lucru cu energia produsă efectiv și disponibilă permanent în sistem.
Puterea instalată a prosumatorilor nu înseamnă producție constantă
Spre deosebire de un reactor nuclear, panourile fotovoltaice produc energie în funcție de condițiile meteorologice, de anotimp și de intervalul orar.
Producția poate fi ridicată în mijlocul zilei și foarte redusă dimineața, seara sau în perioadele cu vreme nefavorabilă. Din acest motiv, cei 2.567 MW nu reprezintă o capacitate care poate fi utilizată constant și integral de Sistemul Energetic Național.
În același timp, cererea de energie a crescut cu doar 1% în perioada analizată. Diferența dintre dezvoltarea accelerată a capacităților de producție și evoluția redusă a consumului creează presiuni suplimentare asupra rețelelor de distribuție.
Rețeaua de energie trebuie adaptată creșterii numărului de prosumatori
Creșterea numărului de prosumatori este benefică, dar dezvoltarea capacităților individuale de producție nu poate fi separată de investițiile în rețele, digitalizare, contoare inteligente și sisteme de stocare.
În anumite intervale, mii de instalații fotovoltaice livrează simultan energie în rețea. În alte momente, aceiași prosumatori redevin consumatori și preiau energie din sistem.
Această alternanță obligă operatorii să gestioneze variații tot mai mari de producție și consum. În lipsa modernizării infrastructurii, pot apărea probleme privind tensiunea, limitarea producției, racordarea unor noi instalații sau capacitatea rețelei de a prelua surplusul.
Stocarea poate reprezenta o parte importantă a soluției, deoarece permite utilizarea ulterioară a energiei produse în exces. Costul acesteia nu poate fi însă transferat automat și fără mecanisme de sprijin asupra persoanelor care au investit deja în sisteme fotovoltaice în baza unui anumit cadru legal.
Facturarea și compensarea energiei livrate de prosumatori
Pe lângă problemele tehnice, prosumatorii reclamă dificultăți privind facturarea, compensarea și valorificarea energiei livrate în rețea.
Responsabilitatea achiziționării energiei și a aplicării mecanismelor de compensare revine furnizorilor, în condițiile legislației și ale reglementărilor ANRE. Autoritatea are rolul de a reglementa și supraveghea piața, nu de a efectua direct plățile către prosumatori.
Pentru instalațiile de până la 200 kW, prosumatorii beneficiază de compensare cantitativă, iar energia reportată poate fi utilizată într-o perioadă de maximum 24 de luni de la facturare.
Pentru instalațiile cu puteri mai mari de 200 kW și de cel mult 400 kW se aplică un mecanism diferit, furnizorii având obligația de a achiziționa energia livrată potrivit regulilor legale aplicabile.
În practică, întârzierile, facturile greu de verificat și interpretarea diferită a mecanismelor de compensare pot afecta încrederea prosumatorilor și estimările financiare pe baza cărora aceștia au decis să investească.
Programele de finanțare și predictibilitatea investițiilor în energie verde
Suspendarea sau amânarea unor programe gestionate de Administrația Fondului pentru Mediu a reprezentat un alt motiv de incertitudine pentru persoanele care intenționau să instaleze panouri fotovoltaice sau sisteme de stocare.
Atunci când statul încurajează populația să facă investiții în energie verde, este necesar ca programele de finanțare să fie însoțite de reguli clare, calendare predictibile și proceduri administrative funcționale.
Modificarea repetată a condițiilor, suspendarea programelor sau introducerea unor obligații suplimentare după realizarea investiției pot afecta încrederea beneficiarilor și pot ridica probleme juridice.
Bateriile de stocare sunt obligatorii pentru prosumatori?
În anul 2024, Parlamentul a votat inițial o obligație de instalare a sistemelor de stocare pentru anumite categorii de prosumatori. În lipsa bateriilor, capacitatea de injectare a energiei în rețea urma să fie limitată.
După trimiterea legii spre reexaminare, această obligație a fost eliminată. Prin urmare, afirmația potrivit căreia orice prosumator care nu are baterie nu mai poate injecta energie în rețea nu reflectă cadrul juridic adoptat ulterior.
Discuția despre necesitatea stocării rămâne însă deschisă. Este necesar să se facă o distincție clară între încurajarea instalării bateriilor prin finanțări și facilități și transformarea acesteia într-o obligație costisitoare pentru prosumatori.
Tranziția verde și protejarea drepturilor prosumatorilor
Problema nu este dacă România are nevoie de stocare și de o rețea mai flexibilă. Nevoia există și devine tot mai evidentă pe măsură ce numărul prosumatorilor crește.
Problema juridică apare atunci când regulile sunt schimbate după realizarea investițiilor, când sunt impuse costuri suplimentare fără perioade de tranziție sau când drepturile privind compensarea și plata energiei nu sunt respectate.
O tranziție energetică echitabilă presupune protejarea încrederii legitime a celor care au investit în temeiul legislației existente. De asemenea, presupune reguli clare, proporționale și aplicate fără discriminare.
Autoritățile trebuie să găsească un echilibru între siguranța Sistemului Energetic Național, necesitatea dezvoltării capacităților de stocare și protejarea drepturilor patrimoniale ale prosumatorilor.
Ce poate face un prosumator afectat de facturare sau limitarea injectării?
În funcție de situația concretă, prosumatorul poate solicita furnizorului explicații și refacerea facturilor, poate formula o sesizare către ANRE sau poate contesta măsurile care îi afectează drepturile și interesele legitime.
Este important ca facturile, contractele, indexurile contoarelor, cantitățile de energie injectate și răspunsurile primite de la furnizor ori de la operatorul de distribuție să fie păstrate și analizate împreună.
La SCA Piperea și Asociații credem că tranziția verde trebuie să fie și legal verde, nu doar pe panouri.
Ai fost afectat de facturarea incorectă, de neplata energiei livrate, de limitarea injectării în rețea sau de schimbarea condițiilor în care ai realizat investiția?
Știm cum este să ai panouri și bătăi de cap. În funcție de situația concretă, pot exista și remedii juridice.
Articol scris de Piperea & Asociații, iar pentru noutați ne găsiți și pe social media.