Gheorghe Piperea, despre proiectul de buget pentru 2016
Avocatul Gheorghe Piperea a vorbit, în ediția de vineri a emisiunii ”Daily Income” despre proiectul de buget pentru 2016, discutat astăzi în comisiile de specialitate.
Discuția privind bugetul pentru anul 2016 are relevanță și din perspectiva aplicării noilor reglementări privind insolvența persoanelor fizice. Intrarea în vigoare a unei astfel de legi nu presupune numai existența unui text normativ, ci și asigurarea mecanismelor administrative și financiare necesare pentru ca procedurile prevăzute de lege să poată funcționa efectiv.
În lipsa resurselor necesare implementării, există riscul ca drepturile recunoscute prin lege persoanelor aflate în dificultate financiară să rămână dificil de exercitat în practică.
Amânarea Legii insolvenței persoanelor fizice
Piperea a vorbit și despre motivele pentru care este oportună amânarea intrării în vigoare a Legii privind insolvenţa persoanelor fizice.
Problema amânării trebuie privită, astfel, nu doar din perspectiva momentului formal al intrării în vigoare a legii, ci și din perspectiva capacității instituționale de a pune în aplicare noile proceduri.
Insolvența persoanei fizice presupune existența unui mecanism prin care debitorul aflat într-o situație financiară dificilă să poată beneficia de o procedură organizată de restructurare a obligațiilor sale. Pentru ca un asemenea sistem să fie funcțional, este necesar ca instituțiile implicate să dispună de resurse, personal și proceduri clare.
În lipsa acestora, o aplicare grăbită a legii ar putea genera dificultăți atât pentru debitori, cât și pentru creditori și pentru autoritățile chemate să gestioneze procedurile.
Lipsa finanțării și problemele legii
”Nu există nici un capitol în noul buget pentru finanțarea acestei legi. Are multe lacune, lipsuri. După părerea mea, este o lege care s-a născut prematur”, a spus Gheorghe Piperea.
Observația referitoare la lipsa finanțării pune în discuție una dintre condițiile esențiale pentru aplicarea efectivă a unei reforme legislative: existența infrastructurii necesare.
O lege poate recunoaște drepturi și poate stabili proceduri, însă eficiența sa depinde de modul în care aceste proceduri pot fi utilizate în practică. În cazul insolvenței persoanelor fizice, aplicarea presupune gestionarea unor situații financiare complexe, analiza obligațiilor debitorului și identificarea unei soluții care să permită, în condițiile prevăzute de lege, reorganizarea situației sale financiare.
De ce contează momentul intrării în vigoare
Amânarea unei legi nu înseamnă neapărat abandonarea obiectivelor acesteia. În anumite situații, poate reprezenta perioada necesară pentru pregătirea cadrului administrativ și pentru corectarea problemelor identificate înainte ca mecanismul să devină aplicabil unui număr mare de persoane.
În materia insolvenței persoanelor fizice, miza este cu atât mai importantă cu cât legea se adresează persoanelor aflate deja într-o situație de vulnerabilitate financiară.
Un sistem insuficient pregătit ar putea crea așteptări pe care instituțiile responsabile nu le-ar putea gestiona în mod eficient.
Insolvența persoanei fizice și protecția debitorului
Reglementarea insolvenței persoanelor fizice pornește de la realitatea că pot exista situații în care o persoană ajunge, din motive obiective sau prin acumularea unor obligații financiare, în imposibilitatea de a-și mai achita datoriile în condițiile inițial stabilite.
În asemenea cazuri, problema nu mai este exclusiv aceea a existenței unei datorii, ci și aceea a identificării unui mecanism juridic prin care situația debitorului să poată fi administrată într-un cadru predictibil.
O procedură funcțională trebuie să ofere suficientă protecție debitorului aflat în dificultate, fără să ignore drepturile creditorilor.
O lege trebuie să poată fi aplicată, nu doar adoptată
Declarația lui Gheorghe Piperea ridică, în esență, problema diferenței dintre adoptarea unei legi și aplicarea efectivă a acesteia.
Dacă bugetul nu prevede resursele necesare și dacă mecanismul legislativ prezintă încă lacune, intrarea formală în vigoare nu garantează că procedura va putea funcționa în condiții corespunzătoare.
Din această perspectivă, amânarea poate fi justificată de necesitatea pregătirii sistemului înainte ca acesta să înceapă să producă efecte pentru persoanele aflate în dificultate financiară.
Problema centrală rămâne, însă, aceeași: transformarea unui mecanism prevăzut de lege într-un instrument efectiv și accesibil pentru persoanele cărora li se adresează.
Articol scris de Piperea & Asociații, iar pentru noutați ne găsiți și pe social media.