Memoriul către Avocatul Poporului
Memoriul către Avocatul Poporului pentru motivarea unei excepții de neconstituționalitate a Legii nr. 55/2020 și a OUG nr. 68/2020
Contextul legislativ al stării de alertă
În luna mai 2020, odată cu încetarea stării de urgență, a fost creat cadrul legislativ pentru gestionarea în continuare a efectelor pandemiei de COVID-19 și pentru instituirea stării de alertă.
Legea nr. 55/2020 a fost adoptată la 15 mai 2020 și a avut ca obiect instituirea, pe durata stării de alertă, a unor măsuri temporare și, după caz, graduale pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei.
Legea prevedea inclusiv posibilitatea restrângerii exercițiului unor drepturi și libertăți fundamentale, cu respectarea condițiilor constituționale aplicabile unor asemenea măsuri.
Legea nr. 55/2020 și măsurile aplicabile în starea de alertă
Actul normativ a fost adoptat în contextul necesității continuării măsurilor de protecție după încetarea stării de urgență și al revenirii etapizate la situația de normalitate.
În chiar fundamentarea Legii nr. 55/2020 se face referire la art. 53 din Constituția României și la condiția ca eventualele măsuri restrictive să fie temporare, graduale și proporționale cu nivelul de gravitate al situației care le-a determinat.
OUG nr. 68/2020 și managementul situațiilor de urgență
OUG nr. 68/2020 a fost adoptată la 14 mai 2020 și a modificat și completat mai multe acte normative cu incidență în domeniul managementului situațiilor de urgență și al protecției civile.
Ordonanța a intervenit asupra cadrului instituțional utilizat pentru gestionarea situațiilor de urgență, în contextul în care autoritățile urmăreau continuarea măsurilor necesare după încetarea stării de urgență.
De ce putea fi analizată constituționalitatea acestor acte normative
Adoptarea într-un interval foarte scurt a unor reglementări care vizau starea de alertă, gestionarea situațiilor de urgență și măsuri susceptibile să afecteze exercitarea unor drepturi fundamentale a generat și problema verificării conformității acestora cu Constituția.
Controlul de constituționalitate urmărește analizarea compatibilității prevederilor unui act normativ cu normele și principiile constituționale, iar nu simpla oportunitate a măsurilor adoptate de autorități.
Rolul Avocatului Poporului în sesizarea Curții Constituționale
Avocatul Poporului are competența de a ridica direct în fața Curții Constituționale excepții de neconstituționalitate referitoare la legi și ordonanțe aflate în vigoare. Practica instituției confirmă utilizarea acestui mecanism pentru controlul constituționalității unor asemenea acte normative.
Prin urmare, transmiterea unui memoriu către Avocatul Poporului poate avea rolul de a prezenta instituției criticile de neconstituționalitate și argumentele juridice pentru care autorii consideră necesară sesizarea Curții Constituționale.
Drepturile fundamentale și principiul proporționalității
Una dintre problemele juridice esențiale ale perioadei a fost stabilirea unui echilibru între necesitatea protejării sănătății publice și respectarea drepturilor și libertăților fundamentale.
Legea nr. 55/2020 definea starea de alertă prin raportare la caracterul temporar și proporțional al măsurilor necesare pentru prevenirea și înlăturarea amenințărilor asupra vieții și sănătății persoanelor. Totodată, legea prevedea respectarea egalității de tratament juridic pentru situații identice sau comparabile.
Excepția de neconstituționalitate ca mecanism de control
O excepție de neconstituționalitate permite Curții Constituționale să analizeze dacă dispozițiile unei legi sau ordonanțe respectă prevederile Constituției.
În cazul actelor normative adoptate în contextul pandemiei, un asemenea control putea viza limitele în care autoritățile puteau institui măsuri restrictive, temeiul juridic al acestora și respectarea condițiilor constituționale privind protecția drepturilor fundamentale.
Memoriile privind Legea nr. 55/2020 și OUG nr. 68/2020
Aveți mai jos memoriile trimise către Avocatul Poporului pentru motivarea unei excepții de neconstituționalitate a Legii nr.55/2020 și a OUG nr.68/2020, ambele având ca obiect starea de alertă.
Un demers juridic în contextul excepțional al anului 2020
Memoriile trebuie privite în contextul legislativ și social al anului 2020, când trecerea de la starea de urgență la starea de alertă a presupus adoptarea într-un interval scurt a unor noi mecanisme juridice pentru gestionarea pandemiei.
Demersul adresat Avocatului Poporului urmărea utilizarea mecanismului constituțional prin care legalitatea constituțională a unor prevederi din Legea nr. 55/2020 și OUG nr. 68/2020 putea fi supusă analizei Curții Constituționale.
Descarcă:
Memoriu Avocatul Poporului – Legea 55.2020 si HP 5.2020
Memoriu Avocatul Poporului – OUG 68
Articol scris de Piperea & Asociații, iar pentru noutați ne găsiți și pe social media.